飛升的《阿凡達(dá)》的背后，是美國版權(quán)法、伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議的制度支撐。     至1月底，該片在北美創(chuàng)下5.9億美元票房收入，打破《泰坦尼克》6億元紀(jì)錄指日可待。     圖為觀眾路過北京一家影院貼出的《阿凡達(dá)》巨幅海報(bào)。新華社記者　張燕輝/攝

    詹姆斯·卡梅隆，一向以不惜血本打造驚世駭俗大片而聞名國際影壇的著名導(dǎo)演，斥資4億多美元拍攝3D科幻大片《阿凡達(dá)》。上映以來，在包括中國在內(nèi)的世界廣大電影市場激起了強(qiáng)烈反響，輿論驚呼該片“開啟了好萊塢電影的新時(shí)代”。
　　美國電影產(chǎn)業(yè)之所以能取得今天這樣的重要地位，除了自身通過不斷的藝術(shù)探索以發(fā)展壯大之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和保護(hù)則起著至關(guān)重要的作用。

　　好萊塢不是政府抓大的，而是法律保護(hù)大的

　　自1907年導(dǎo)演弗蘭西斯·伯格斯在人煙稀少的加州小鎮(zhèn)洛杉磯拍攝《基度山伯爵》以來，經(jīng)過100多年的發(fā)展，洛杉磯已經(jīng)成為美國電影行業(yè)的大本營，成為美國電影神話的發(fā)祥地。在好萊塢的發(fā)展歷程中，美國聯(lián)邦、加州乃至洛杉磯市或縣的政府均出臺(tái)了相關(guān)政策，予以大力扶持。不過，與一些國家通過成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌電影事業(yè)發(fā)展不同，美國并沒有設(shè)立一個(gè)統(tǒng)抓全國文化或電影事業(yè)的、類似于中國文化部這樣的行政管理機(jī)構(gòu)，并且始終沒有出臺(tái)一套官方文化產(chǎn)業(yè)政策，而主要從法制的角度保護(hù)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　美國是世界上第一個(gè)開展文化立法的國家。在電影業(yè)方面，就是實(shí)施版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，制訂版權(quán)保護(hù)法，并予以嚴(yán)格落實(shí)，保護(hù)電影產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
　　美國政府從立法的角度保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)主要出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代以后。這一時(shí)期，好萊塢把電影的生產(chǎn)制作活動(dòng)轉(zhuǎn)移到海外，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了貿(mào)易壁壘，大大提高了美國電影的影響力和競爭力。
　　許多國家為了限制美國的文化影響，保持本國文化的獨(dú)立性，如法國和德國等國家，對進(jìn)口的美國影片數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制。但也引發(fā)了一個(gè)負(fù)面效應(yīng)：由于觀眾通過正常渠道無法滿足要求，影片盜版應(yīng)運(yùn)而生，這一現(xiàn)象在許多國家都有出現(xiàn)，使好萊塢蒙受巨額損失。
　　在此情況下，美國開始積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權(quán)保護(hù)體系，不斷推動(dòng)國際版權(quán)保護(hù)合作，為美國版權(quán)產(chǎn)品和版權(quán)產(chǎn)業(yè)在海外提供了更好的保護(hù)。美國還積極推動(dòng)建立與國際貿(mào)易相關(guān)的新型國際版權(quán)保護(hù)體制，通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì)，最終形成了TRIPS協(xié)議，在提高國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的同時(shí)，也建立了行之有效的法律實(shí)施機(jī)制和爭端解決機(jī)制。
　　與此同時(shí)，美國為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益和促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全球競爭力的提升，開始全面實(shí)施版權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。為此，美國政府先后通過了《版權(quán)法》、《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設(shè)備和計(jì)算機(jī)欺騙濫用法》等一系列版權(quán)保護(hù)法規(guī)，形成了全球保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最為詳盡的法律體系。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)電影創(chuàng)作的動(dòng)力

　　近年來，美國不斷完善版權(quán)保護(hù)制度，推出了包括數(shù)據(jù)庫保護(hù)在內(nèi)的眾多立法議案。與此同時(shí)，美國還不斷修訂版權(quán)法，1976年修訂時(shí)把1909年制訂的28年的有效期延長到75年或者作者去世后50年。1998年，這一期限進(jìn)一步延長到95年/120年或者作者去世后70年。這使得編劇和相關(guān)創(chuàng)作人員無需擔(dān)心自己的作品會(huì)被人剽竊，從而徹底消除了后顧之憂，創(chuàng)作激情不斷迸發(fā)，深受國內(nèi)外觀眾歡迎的優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。
　　與此同時(shí)，聯(lián)邦政府還成立了隸屬于國會(huì)圖書館的版權(quán)辦公室，負(fù)責(zé)版權(quán)的登記、申請、審核等工作，并為國會(huì)等行政部門提供版權(quán)咨詢。美國貿(mào)易代表署(負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際貿(mào)易談判)、商務(wù)部國際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭和海關(guān)(主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)品的進(jìn)出口審核)等相關(guān)行政部門也積極履行版權(quán)保護(hù)職能。為滿足版權(quán)發(fā)展的需要，美國政府還成立了一些政府機(jī)構(gòu)直屬的工作小組。
　　為了適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)，美國積極實(shí)施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。美國1998年10月通過了《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》，該法針對數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，對美國版權(quán)法做了重要的補(bǔ)充和修訂。
　　除了進(jìn)行版權(quán)立法外，美國政府包括國務(wù)院、商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館和相關(guān)電影管理機(jī)構(gòu)也開展密切合作，為好萊塢打入外國市場創(chuàng)造了有利條件。以第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的法國為例。經(jīng)過戰(zhàn)爭的重創(chuàng)，法國電影業(yè)一蹶不振，發(fā)展陷入停頓。這時(shí)，好萊塢在美國政府的幫助下，把大量影片打入法國電影市場，以極低的票價(jià)招徠觀眾，占據(jù)了法國電影市場的半壁江山。好萊塢的做法是，在大力進(jìn)行市場壟斷的同時(shí)，也通過外交渠道向法國政府施壓，逼其就范。而在美國國內(nèi)，包括加利福尼亞州、洛杉磯市和大洛杉磯地區(qū)政府也對電影公司拍片大開綠燈。
　　加州自2009年夏季開始實(shí)施為60個(gè)影視制作項(xiàng)目提供稅收減免的優(yōu)惠措施，為劇組提供最多25%的稅收減免待遇，五年內(nèi)優(yōu)惠總額為5億美元。預(yù)計(jì)將在今年6月30日結(jié)束的本財(cái)政年度給加州帶來7.1億美元的收入。這些拍攝活動(dòng)制造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了加州主要依賴影視制作活動(dòng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也間接拉動(dòng)了全州的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。洛杉磯警察局允許退休的警察前往電影公司擔(dān)任安全保衛(wèi)工作，以保障各大影片公司正常有序地開展業(yè)務(wù)。