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| 2009-03-07 作者:中國人民大學教授、全國人大代表 鄭功成 來源:光明日報 |
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“看病難、看病貴”是公認的重大民生問題，不僅因為人人都有可能生病，更因為當前醫(yī)療代價的高昂。因此，若能解決“看病難、看病貴”，便是解決了當前具有普遍性的一個重大民生問題。從溫家寶總理政府工作報告中傳遞出來的信息，我們欣喜地看到了醫(yī)改新政給人們解除疾病風險及其沉重壓力的希望。
近幾年，國家在醫(yī)療保障體系建設(shè)方面取得了巨大的進展，包括職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療在內(nèi)的多元制度安排，已經(jīng)覆蓋了逾10億人口，但“看病難、看病貴”問題只是得到一定程度的緩解，疾病仍然是城鄉(xiāng)居民最大的一項生活風險。
從政府工作報告中可以看出，國家已經(jīng)確立了為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康權(quán)益的目標，并制定出了相應的時間表。這就是從2009年到2011年，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上，這意味著基本醫(yī)療保障制度將全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，成為率先普惠全民的重要制度安排。另一方面，國家還將加大對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的補助力度，并適當提高個人繳費標準，從而使醫(yī)療保障水平得到較大幅度的提升，疾病負擔壓力將明顯減輕。相信這些措施施行后，人民群眾看病貴的問題會持續(xù)得到緩解。
公共衛(wèi)生服務(wù)與公立醫(yī)院改革的同步推進，對于切實解決“看病難、看病貴”問題同樣會起到巨大的推動作用。從2009年起，國家將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案，并在建立國家基本藥物制度的條件下將基本藥物全部納入醫(yī)療保障報銷范圍，這一系列舉措意味著基本醫(yī)療衛(wèi)生的可及性、服務(wù)水平以及保障水平將會明顯得到提高。而從今年開始試點的公立醫(yī)院改革，更是加快形成多元化辦醫(yī)格局的重要條件。據(jù)初步測算，為保障上述各項改革的成功，3年內(nèi)中央政府與地方政府預計將投入8500億元，如此巨大的投入，如此全方位的改革舉措，都是前所未有的。
因此，透過上述圍繞醫(yī)療保障制度的多項改革，可以發(fā)現(xiàn)，它實質(zhì)上是著眼于全面重構(gòu)我國的醫(yī)療保障體系，一切為了人民的健康正是建設(shè)這一制度的宗旨。而隨著醫(yī)改新政的持續(xù)推進，離真正解決“看病難、看病貴”問題也就不遠了。
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