縮小城鄉(xiāng)差距絕不能只靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)
    2008-09-03    作者:許斌    來源:東方早報(bào)

  來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是:2007年,我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距達(dá)到9646元,是改革開放以來差距最大的一年。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員李登海提出:政府應(yīng)該適時(shí)、適度上調(diào)糧價(jià),以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性。這個(gè)意見很具有代表性,談起農(nóng)民收入,最高調(diào)的聲音歷來是呼吁政府大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。(《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》)

  提價(jià)有兩種方式,要么是提高公共財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在不加重公眾生活負(fù)擔(dān)的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。但增收的幅度相當(dāng)有限,以畝均再增加100元計(jì),全國18億畝耕地,需補(bǔ)貼1800多億元,加上對(duì)草場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)大體相等幅度的補(bǔ)貼,所需資金要翻倍。以畝均再增加300元計(jì),所需資金會(huì)在萬億元左右,公共財(cái)政補(bǔ)貼不起不說,即便咬牙補(bǔ)貼了,以中國農(nóng)民人均占有的那么一點(diǎn)耕地計(jì)算,以其所得用來填補(bǔ)城鄉(xiāng)間巨大的收入差距,無異杯水車薪。
  第二種方式,是學(xué)韓國、日本實(shí)行“世界上最嚴(yán)厲的農(nóng)業(yè)保護(hù)措施”,在不大幅提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提下強(qiáng)行提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。然而即便是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格翻倍,也未必能將農(nóng)村居民人均純收入提高到城鎮(zhèn)居民的五成左右,因此引發(fā)的通貨膨脹,卻可能比10級(jí)地震更加猛烈,造成公眾生活質(zhì)量急劇下降外,還會(huì)造成消費(fèi)萎縮、企業(yè)成批破產(chǎn)。
  主要依靠行政手段提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格填補(bǔ)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距,其情殷殷,其盼切切,其行卻不可取。要填補(bǔ)城鄉(xiāng)收入差距,首先是要明確:農(nóng)民收入低,主要是因?yàn)槿司靥。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,知識(shí)含量相對(duì)低,贏利能力弱,因此除非能大幅提高人均耕地面積,差距是填補(bǔ)不起來的。
  農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積要大幅增加,靠的就是城市化,讓越來越多的農(nóng)民進(jìn)城。留在農(nóng)村的人少了,人均耕地面積就大幅增加。近兩年來,因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜诉M(jìn)城打工去,許多湖北農(nóng)民得以租種他們留下的土地,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收入翻倍。
  要進(jìn)一步加快中國城市化的步伐,必須注意兩點(diǎn):一、城市化是全方位的城市化,以政治干預(yù)猬集資源于特定地域,特別著眼于特定地域的城市化,效果有限而成本極高,甚至?xí)蔀檎嬲娜娉鞘谢慕O腳石;
  二、城市化不僅是要掃清人為設(shè)置的對(duì)流動(dòng)人口居留本地的種種限制,更重要的還在于促進(jìn)就業(yè)使他們有工開,有固定收入可期,于是要進(jìn)一步扶助民生、提高公眾收入在初次分配中的比例,以刺激內(nèi)需,同時(shí)要大幅降低準(zhǔn)入門檻,刺激公眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

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