多哈回合最新談判難過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼關(guān)
    2008-07-22    李春頂    來(lái)源:上海證券報(bào)

    WTO多哈回合今年的談判于昨日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,此次談判將力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等未決問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。

    多哈回合是WTO的首輪全球多邊貿(mào)易談判,發(fā)起于2001年11月,經(jīng)歷了6年風(fēng)雨滄桑和艱難跋涉,終因各方利益的沖突和矛盾,于2006年7月27日最終宣布全面中止。去年1月,經(jīng)過(guò)多方努力,談判在多種不確定因素的陰影下再次恢復(fù),然去年10月的日內(nèi)瓦會(huì)議還是在一片責(zé)難和唏噓聲中結(jié)束。今年原定于5月19日的談判又被推遲到了7月21日,雖然有歐盟等多國(guó)的努力周旋,因存在眾多的不確定,前景依然不容樂(lè)觀。
    此次談判事關(guān)多哈回合的前途命運(yùn),一旦無(wú)果而終,2009和2010年將是更大的未知數(shù)。美國(guó)和歐盟的政府更替在即,如果進(jìn)入新一屆政府階段,前期的談判和協(xié)議將被重新審視,必然需要耗費(fèi)更多時(shí)間和努力。同時(shí),在全球性通脹和世界經(jīng)濟(jì)放緩以及貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭的背景下,多邊貿(mào)易自由化和市場(chǎng)的開放會(huì)給各國(guó)帶來(lái)重大利好,推動(dòng)全球貿(mào)易和合作,有助于各國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陰霾,增強(qiáng)投資者的信心和良性預(yù)期。
    然而,多邊貿(mào)易協(xié)定給予各國(guó)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)是不對(duì)稱的,少數(shù)國(guó)家利益的可能受損將阻礙協(xié)議的達(dá)成,也即經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的局部理性導(dǎo)致全局非理性。實(shí)際上,由于農(nóng)產(chǎn)品具有商品、政治和投機(jī)等三重屬性,以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的“囚徒困境”均衡存在,決定了農(nóng)業(yè)談判將十分艱難。
    從博弈論角度來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)“囚徒困境”,各國(guó)都難以放棄補(bǔ)貼而達(dá)成一致!扒敉嚼Ь场辈┺恼撝械囊粋(gè)經(jīng)典案例,說(shuō)的是兩個(gè)同伙被抓,但警方并沒有確鑿的證據(jù)將其治罪,只有采用引誘其招供的策略,規(guī)定如果一方招供,則可以減刑處理,判處1年徒刑;而如果自己不招供但另一方招供,則加刑至6年;如果雙方都招供,則各判刑3年;但如雙方都拒不招供,則只能無(wú)罪釋放。這樣的規(guī)則下,囚徒雙方相互合作且拒不招供是最好的結(jié)果;但由于各方都擔(dān)憂另一方會(huì)招供,所以均衡的結(jié)果必然是雙方都主動(dòng)招供。
    對(duì)于實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式多樣,很難監(jiān)控和阻止,所以發(fā)達(dá)國(guó)家之間由于擔(dān)憂一旦自己取消補(bǔ)貼但他國(guó)并不履行,則自身?yè)p失更多,故而都不愿意就取消補(bǔ)貼達(dá)成一致。
    “囚徒困境”的存在是多哈回合一直難以形成決議的重要原因之一,再加之農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的取消對(duì)于各國(guó)的不對(duì)稱影響以及對(duì)于部分國(guó)家可能的利益損害,更加大了談判的難度。且從目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,多重不利因素也在威脅多哈回合的成果。
    第一,糧食和原油等大宗商品價(jià)格的飆升引起了各國(guó)對(duì)糧食等基礎(chǔ)商品的重視和警覺,在糧食歐佩克和大米歐佩克呼之欲出的情形下,發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)和支持的力度可能進(jìn)一步增加,此時(shí)希望發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上讓步,恐怕較為困難。第二,在全球通脹和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期,貿(mào)易保護(hù)主義傾向?qū)⒂兴鲩L(zhǎng),這對(duì)貿(mào)易自由化談判很不利。第三,歐盟內(nèi)部存在分歧,歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在審議多哈回合談判最新妥協(xié)方案時(shí),法國(guó)等國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,對(duì)歐盟貿(mào)易委員曼德爾森施加壓力。
    凡此種種,此次多哈回合談判無(wú)果而終或再次擱淺的可能性極大,預(yù)計(jì)在農(nóng)業(yè)等實(shí)質(zhì)問(wèn)題上很難達(dá)成一致,而在無(wú)關(guān)緊要的議題上可能會(huì)形成一定的共識(shí)。

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