在剛剛過去的一年，我國貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備高速增長，國際收支不平衡的矛盾依然突出。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。那么在擴(kuò)大進(jìn)口方面，我們應(yīng)側(cè)重哪些領(lǐng)域？需要注意哪些問題？擴(kuò)大進(jìn)口對我國的經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？為此，本報(bào)采訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)教授。

用好錢可能難于多賺錢

　　問：您認(rèn)為我國進(jìn)口政策還有哪些可以改進(jìn)的地方？
　　孫立堅(jiān)：國家進(jìn)口戰(zhàn)略確實(shí)面臨一些嚴(yán)峻課題我國已成為要素資源需求的大國，但是卻沒有操縱國際市場價(jià)格的能力，進(jìn)口結(jié)構(gòu)沒有充分地為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供必要的條件，政府采購行為也沒有很好的改善和拉動(dòng)國內(nèi)企業(yè)采購能力，無法完全平衡我國結(jié)構(gòu)性的貿(mào)易順差。
　　問：今年，調(diào)整進(jìn)出口戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口將成為我國平衡國際收支的一個(gè)重要措施。您如何看待這一政策？
　　孫立堅(jiān)：現(xiàn)在是我們靜下心思考中國進(jìn)口戰(zhàn)略問題的時(shí)候了。中國經(jīng)濟(jì)正在為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行著重要的結(jié)構(gòu)改革。引進(jìn)高附加值的產(chǎn)品及其技術(shù)，對提升我們的研發(fā)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的飛躍，具有不可忽視的作用。中國已經(jīng)成為世界資源型要素市場的需求大國，如何保持一個(gè)寬松的資源進(jìn)口環(huán)境，不僅決定中國企業(yè)盈利水平的好壞，甚至影響到中國在國際事務(wù)中的政治、經(jīng)濟(jì)地位。另外，外匯儲(chǔ)備急速膨脹，給中國貨幣政策的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，啟動(dòng)配套的進(jìn)口戰(zhàn)略是保證中國經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略得以維持的重要因素。
　　但是，在今天的國際環(huán)境中，用好進(jìn)口錢可能比多賺出口錢更難。因?yàn)檫M(jìn)口對一國經(jīng)濟(jì)的影響可能會(huì)產(chǎn)生正、反兩方面的作用。近年來，部分企業(yè)在資源進(jìn)口上失誤造成嚴(yán)重虧損，也是我們不能忽視的問題。

進(jìn)口需適度適時(shí)適地

　　問：擴(kuò)大進(jìn)口對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，具體表現(xiàn)在哪些方面？
　　孫立堅(jiān)：對中國目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，進(jìn)口至少有以下三個(gè)積極作用：
　　一是有選擇地進(jìn)口一些高附加值的產(chǎn)品對中國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將會(huì)起到積極的效果。盡管以外商加工貿(mào)易主導(dǎo)的出口戰(zhàn)略縮短了中國邁入經(jīng)濟(jì)高增長階段的年限，但是，中國企業(yè)的創(chuàng)新能力的成長和金融體系的效率，卻沒能顯著改善。所以，像日本等國家當(dāng)年經(jīng)濟(jì)騰飛戰(zhàn)略那樣，啟動(dòng)配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)口戰(zhàn)略將很好地彌補(bǔ)目前加工貿(mào)易主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的缺陷。
　　二是如何利用好現(xiàn)有的豐富的外匯資源，適度適時(shí)適地的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的要素資源也是中國企業(yè)急需補(bǔ)上的一課。
　　三是配合貨幣政策調(diào)整，加大進(jìn)口力度，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)手段。

保護(hù)民族幼稚產(chǎn)業(yè)

　　問：不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來哪些負(fù)面影響
　　孫立堅(jiān)：比如，進(jìn)口會(huì)給幼稚產(chǎn)業(yè)的培育戰(zhàn)略帶來挑戰(zhàn)。盡管這種產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景和市場占有力，但是，在前期投入階段成本會(huì)很高，因而缺乏市場的價(jià)格競爭力，很容易被外國產(chǎn)品所替代。所以對這類外國產(chǎn)品，設(shè)以高額的關(guān)稅、準(zhǔn)入成本，或給予相關(guān)的內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，有時(shí)也是必要的。
　　對于涉及民生、國防等安全性或支柱性產(chǎn)業(yè)，尤其是和老百姓生活密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，如水利、交通、糧食和煤電等，采取和幼稚產(chǎn)業(yè)相同的保護(hù)方法，就會(huì)導(dǎo)致它們低效率和高成本的后果；而一旦開放，又不免擔(dān)心非常時(shí)期國家安全上的問題。所以，最好是將這些支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的層次分級(jí)和剝離，與核心內(nèi)容沒有密切關(guān)系的業(yè)務(wù)應(yīng)該逐步開放，允許進(jìn)口高質(zhì)量的外國設(shè)備和產(chǎn)品。對核心內(nèi)容，也應(yīng)該導(dǎo)入內(nèi)資和本國產(chǎn)品主導(dǎo)的競爭機(jī)制。比如，降低內(nèi)資企業(yè)在這些核心領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻和外資對這些企業(yè)滲透的監(jiān)管。
　　另外，進(jìn)口管制的完全放開，也會(huì)對目前中國資本賬戶的管理帶來不小的麻煩。尤其是外國金融機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)的放開，更加有利于進(jìn)出口結(jié)算上的人為操縱，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源很輕易地流入到欠規(guī)范的虛擬經(jīng)濟(jì)中去。在目前中國外匯儲(chǔ)備過剩的情況下，更要小心進(jìn)口管制的放松會(huì)導(dǎo)致這類現(xiàn)象的加劇。

擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)注意三點(diǎn)

　　問：在您看來，擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)側(cè)重哪些領(lǐng)域？
　　孫立堅(jiān)：目前看來，我國擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)該注重以下三大領(lǐng)域：稀缺資源的進(jìn)口，技術(shù)含量高、附加值大的設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口，與中國市場形成互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
　　如何使擴(kuò)大進(jìn)口有利于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？我認(rèn)為應(yīng)該注意三點(diǎn)：首先，應(yīng)盡快建立全方位的要素資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。尤其是石油，美、日、德、法四國都在１９７３年石油危機(jī)之后開始對戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備立法。我國的這項(xiàng)工作才剛剛開始。加快這方面的工作力度，將有助于中國提高對世界油價(jià)的影響力和采購的談判能力。而把握好進(jìn)口時(shí)機(jī)，提高談判能力，是我們今后在進(jìn)口稀缺資源和能源產(chǎn)品過程中，需要特別重視的問題。
　　其次，政府需要扶植企業(yè)進(jìn)口外國高技術(shù)含量的產(chǎn)品，通過學(xué)習(xí)和研發(fā)使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，集中國家資源讓產(chǎn)品順利地進(jìn)入市場流通。我們的有利條件是，擁有豐富的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)口高技術(shù)商品不會(huì)受到資金瓶頸的約束。但同時(shí)，我們面臨的更大挑戰(zhàn)是如何消除“中國威脅論”，讓對方平等對待來自中國企業(yè)的訂單。
　　第三，在進(jìn)口大宗商品問題上，依靠政府和行業(yè)力量比單純依靠市場力量更具經(jīng)濟(jì)效率，飛機(jī)進(jìn)口模式應(yīng)該作為很好的案例發(fā)揚(yáng)光大。千萬不能重演鐵礦石進(jìn)口的那種惡性競爭的模式。這種競爭造成了進(jìn)口力量分散和抬價(jià)，而一旦成本上升，各類企業(yè)就更加希望用大批量的成品出口挽回成本上的損失。結(jié)果，貿(mào)易順差不但沒有因?yàn)樵�材料價(jià)格上升而受到緩解，反而更加擴(kuò)大了順差規(guī)模。
　　另外，進(jìn)口商品的詢價(jià)機(jī)制、市場監(jiān)控機(jī)制等，也是建立進(jìn)口戰(zhàn)略過程中不可忽視的要素。我們應(yīng)該盡快學(xué)會(huì)進(jìn)口技巧，不能因?yàn)橹欢⒅�眼前的出口盈利，而讓粗放式的進(jìn)口行為吞噬了苦心經(jīng)營的出口業(yè)務(wù)所帶來的寶貴財(cái)富。